陳健鵬：加強轉基因生物安全管理的思路和建議

陳健鵬：加強轉基因生物安全管理的思路和建議
2012-1-6 


        國務院批准實施「轉基因生物新品種培育科技重大專項」後，國家農業轉基因生物安全委員會頒發了兩種轉基因水稻、一種轉基因玉米的安全證書，我國轉基因糧食作物的研發和商業化處於關鍵時期，或將成為全球轉基因主糧作物商業化的先行者。加強轉基因生物安全管理迫在眉睫。


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        一、加強轉基因生物安全管理的思路

        （一）轉基因生物安全管理應兼顧農業生物技術產業發展

        當前，美國主導全球轉基因作物商業化，跨國種業巨頭滲透、控制我國種業的態勢日益明顯。與此同時，我國種業處於市場化初期階段，生物科技水平整體上落後於西方，轉基因生物新品種研發的技術路線與西方趨同。在這種背景下，推進主要糧食作物（美國技術路線）轉基因品種的商業化可能會加速外資對我國種業的控制，從而對農業生物技術產業的發展產生負面影響。我國亟待通過具有前瞻性、嚴格的制度設計來加強轉基因生物安全管理。一方面，轉基因生物安全管理要規避轉基因作物商業化過程中的技術風險和不確定性。另一方面，作為一種策略手段，轉基因生物安全管理要充分考慮我國種業安全和農業生物技術產業的發展，對部分（非自主）轉基因技術進行嚴格的技術管制，為我國種業和自主生物技術產業發展贏得時間。

        （二）轉基因生物安全管理應堅持預防原則

        當前，轉基因生物技術的風險和不確定性仍存在很大爭議。從國際經驗來看，沒有一個國家推進主要口糧作物轉基因品種的商業化。此外，我國目前的種業和食品安全監管體系尚不健全，監管工作存在諸多問題。在這種背景下，我國對轉基因作物（特別是基本口糧作物）的生物安全管理，不宜借鑑美國「實質等同」的「寬鬆」管理模式。應更多地參考借鑑歐盟經驗，以「預防原則」作為現階段我國轉基因生物安全監管的基本準則，採取「從嚴」的生物安全管理模式。不能為了推進轉基因作物商業化而放鬆對轉基因生物安全的管制。

        （三）轉基因生物安全管理應實行統一協調管理

        在管理體制上，依據相關法律，在責權明晰的前提下，構建基於部門分工的「統一監管模式」，確保監管內容和監管過程的銜接。從有關生物技術的研究、開發、使用開始，到一般轉基因生物體的使用、釋放和處置，以及相關生物產品的市場化等各環節，對生物安全進行「全過程」的規範和控制。

        二、加強轉基因生物安全管理的若干建議

        （一）加快推進轉基因生物安全立法工作

        協調相關部門加快立法工作。農業部、環保部、科技部等部門在轉基因生物安全立法中要加強協調，加快制定和出台《轉基因生物安全管理法》。對現有的條例和辦法進行全面清理、修訂，提高立法檔次。

        加快制定和完善轉基因生物安全標準。抓緊制定和完善一批轉基因生物安全管理所需的技術標準和指南。加強國際交流與合作，借鑑轉基因生物安全管理的國際標準，積極參與相關領域國際標準的制定。

        （二）建立健全轉基因生物安全管理體制

        在轉基因生物安全多部門管理的現行體制下，通過法律進一步界定和明晰各職能部門在轉基因生物安全管理全過程中的地位和職能。進一步明確生物安全管理有關部門（農業部、科技部、環保部、衛生部、發改委、商務部、國家質檢總局等）的職責，明確各部門的管理內容和管理過程，形成有效的、相互銜接的協調管理機制。加強國家農業轉基因生物安全委員會的工作，完善工作制度，切實發揮轉基因生物安全管理部級聯席會議的作用。建立和完善轉基因生物市場監控體系，加強對轉基因作物研發、生產、流通和消費全過程的監管，在全國範圍內建立轉基因食品監控監測網絡體系。逐步建立和完善若干國家級轉基因生物安全重點試驗室和若干區域性轉基因生物安全檢測機構，適度擴大檢測機構的編制和數量。

        （三）建立和完善轉基因生物安全制度

        完善生物安全預防和控制制度。完善實驗室生物安全制度、生物風險評估制度、環境影響評價制度等生物安全預防制度。完善生物安全許可制度、生物安全報告制度、生物安全現場檢查制度、生物安全檢驗檢疫制度、生物安全損害和應急處理制度等生物安全控制制度。

        此外，當前要重點建立和完善以下制度。

        強化轉基因生物標識制度。以預防原則為指導，對轉基因生物及其產品實施從嚴的強制標識制度。進一步明確轉基因食品標識的管轄主體，增加標識產品目錄，增加轉基因成分的含量、安全等級及適用用途等內容，採用明確、通俗、易懂的語言或圖標等，確保公眾對轉基因食品的知情權。

        建立轉基因食品追蹤制度。對於轉基因食品的生產、運輸、銷售全過程進行有效監控，實行分流管理，確保消費者知情，確保製成的食品（飼料）在投放市場的各個階段，包括從生產到流通的全過程都能被追查到。

        建立和完善轉基因作物品種退出制度。實行轉基因作物品種退出制度，做到審定品種有進有出、動態管理，完善轉基因作物品種管理制度。

        建立生物安全公眾參與制度。建立公眾參與生物安全管理的固定渠道，加強生物安全信息發佈和公眾宣傳。在制定轉基因食品標識政策、法規等方面允許公眾決策參與，在轉基因食品的生產、銷售等環節允許消費者監督性參與，在轉基因食品及標識的宣傳、教育等方面允許公眾參與。

        （四）加強轉基因生物安全監管能力建設

        加強監管機構技術支撐能力建設。加強國家轉基因生物安全委員會、標準委員會及檢測機構的能力建設，為相關法規實施提供可靠保障。加大財政投入，加強檢測機構硬件建設，配置轉基因成分檢測所需儀器設備。加強偏遠地區進出口檢驗檢疫機構轉基因檢測能力建設。加快建立生物安全信息系統和數據庫。

        鼓勵和支持相關領域的科研和人才培養。加大財政投入，設立專項基金，增加相關科研項目，鼓勵和支持轉基因生物環境和健康安全影響的基礎研究，加強生物安全評價、檢測、控制等技術的研究。加強與生物技術發達國家的有關機構開展轉基因生物風險評估和風險管理的合作研究。加強對監管人員的培訓，培養轉基因生物安全技術和管理人才隊伍。

作者：國務院發展研究中心資源與環境政策研究所 陳健鵬
文章出處：中國經濟時報

本港首批非基改木瓜種植區 鶴藪 獅頭嶺 新屋仔及鳳園

本港首批非基改木瓜種植區 即將誕生
綠田園
1/16/2012


2012 年的好事陸續有來！嘉道理農場暨植物園正聯同老農田有機農場、大埔環保會及綠田園基金，舉辦「正版木瓜試點計劃」，目標是要將鶴藪、獅頭嶺、新屋仔及鳳園四區，營造為本港首批非基改木瓜種植區。計劃已獲新界鄉議局的支持。


經政府調查，於 2010~11 年，本港 38% 入口的木瓜及 44% 本地種植的木瓜都是基因改造的。而基因改造的物種，有可能為食物安全及生態環境帶來不可預知、不可逆轉的潛在威脅，故此有機業內不容許種植或使用基改生物及其衍生物。


本來，在屋前屋後種點蔬果，自種自食，乃鄉郊生活一大樂事。木瓜不難種，種子亦容易取得，故此，一直是鄉居人士及農友喜愛的選擇。但本地種植的木瓜中原來已經有約四成是基因改造的，它們將有機會繼續污染餘下六成未基改的木瓜。


http://easss.com/health/gmo


為了撥亂反正，嘉道理農場便在全港幾個地方，包括鶴藪、獅頭嶺、新屋仔及鳳園，展開「正版木瓜試點計劃」。內容重點是木瓜一換一，由嘉道理農場供應無基改木瓜種苗，跟四區農友（不論是否有機的）及居民，以一株換一株的方式，將區內不肯定是否基改的木瓜，換成無基改木瓜。


項目純屬民間自發行動，換苗與否，完全自願。換苗時間分幾批，不了解的想看清楚想清楚才參加也無任歡迎。


之後還會有無基改木瓜節，為這幾區由無基改木瓜苗生產到的木瓜舉行推廣，在嘉道理農場的農墟內銷售，增加農友的興趣之餘，亦可讓市民參與，寓公眾教育於美食，皆大歡喜！


令人喜出望外的，是計劃甚受農友及村民歡迎，單是鶴藪村就已經絕大多數參加。到今年木瓜收成時（大約在秋季），大家便有可能吃到既新鮮美味，又讓人安心的本地非基改木瓜了！


當然，天地無涯，項目有時，「正版木瓜試點計劃」僅維持至 2013 年，之後各人能否繼續非基改種植，又是另一個挑戰。


如果政府能如全港大部分市民的願，為強制性基改食物標籤立法，這個挑戰的勝算會高得多。


故此，2012 壬辰龍年的新年願望是希望木瓜非基改化行動可以推至全港，同時希望支持基改食物強制性標籤的特首候選人勝出！

美國培育出基因混合猴 6種基因並存嵌合體被指炮製科學怪物

美培育出基因混合猴 6種基因並存被指炮製「科學怪物」
明報 
1/07/2012

美國科學家宣布，以基因混合技術首次培育出3隻猿猴。圖為其中兩隻以基因混合技術培育出的猴子，左為陸夫（Roku），右為赫克（Hex）。


【明報專訊】美國俄勒岡科學家宣布，透過混合6個恆河猴的極早期胚胎，首次成功培育出3隻「基因混合」猴子，有望為醫學研究帶來重大突破。


研究報告將於最新一期權威生命科學期刊《細胞》刊登。不過有專家擔心研究或為複製人開路，亦有動物權益組織批評猶如炮製「科學怪物」，質疑科學界漠視動物權益，擔心基因改造後果難料，可能令實驗動物受苦。


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科學家以「嵌合體」（chimeras）稱呼他們炮製出來的「基因混合」猴子，意指牠是由基因特徵不同的細胞混合發展而成的動物。


一般動物只會含有來父母兩者的基因物質（1套獨特基因），但在今次的研究中，誕生出來的「基因混合」猴，身體內卻有來自6套細胞的獨特基因。


來自6套細胞 胃與肺基因或不同


科學家在實驗室中，成功從6個剛形成不足4天的恆河猴極早期胚胎細胞，抽取幹細胞，再將它們混合成為一個胚胎細胞。


這些幹細胞仍處於全能狀態（totipotent，仍能發育成各類細胞的狀態），並無互相排斥。


研究員將混合得來的胚胎細胞，植入母猴體內，成功誕生3頭健康的雄性「嵌合體」恆河猴Roku、Hex和Chimero，牠們體內有6套DNA基因特徵不同的細胞共存，意思是說，猴子體內的胃部與肺部細胞組織，可能有着兩套完全不同的DNA。


研究員解釋，分別來自6個胚胎細胞的幹細胞，不會融合為一體，但可以並存，發育成不同的組織與器官。


曾成功「嵌合」老鼠研糖尿


過去科學家已能培養出「嵌合體」老鼠，透過混合兩個或多個受精卵，又或以實驗室培育的幹細胞注入老鼠胚胎細胞，培育出剔除了某些基因的老鼠，用作科學實驗，研究諸如癡肥、心臟病、焦慮症、糖尿病等的成因及療法。科學家曾以同樣方法，嘗試培育「嵌合體」猿猴，不過猿猴胚胎均無法與人工培育的幹細胞結合，直至今次美國俄勒岡國家靈長類研究中心的科學家採取新培育方法，方取得成功。


盼助研究培育器官
帶領研究的科學家米塔利波夫（Shoukhrat Mitalipov）稱，這是重大的科學突破，顯示要結合靈長類動物的細胞，需要在活體胚胎的細胞仍處於發育最初期時進行。米氏稱，如果要將幹細胞治療作廣泛臨牀應用，必須先知道靈長類動物細胞的能力與限制，亦需要用上人類胚胎幹細胞研究，不能僅在老鼠身上進行測試。恆河猴曾被用作研究愛滋病藥物，以及研發狂犬病、天花、小兒麻痺症疫苗等，米氏指出，新技術有助研究改良試管受精，以及透過幹細胞培育器官等。


不過有關研究亦引來道德爭議。英國廢除活體解剖聯盟（BUAV）稱，研究利用有高度感受能力的靈長動物進行研究「令人非常不安」，擔心這些猿猴會被用作進行何種實驗，亦擔心這些基因改造動物，會出現與醫學研究無關的嚴重畸形而受苦甚至死亡。


有專家甚至擔心，新技術會為未來創造複製人開路。